Angebote vergleichen: Woran erkenne ich ein spekulatives Angebot?

Bei Bauleistungen wird meist nach Einheitspreisen abgerechnet: Bezahlt wird die tatsächlich ausgeführte Menge mal dem angebotenen Preis. Weichen die Mengen von der Ausschreibung ab, verschiebt sich auch die Reihung der Bieter. Genau darauf setzt ein spekulatives Angebot.

So funktioniert Spekulation

Ein Bieter, der vermutet, dass eine Position in Wirklichkeit größer wird als ausgeschrieben, setzt dort einen hohen Preis ein. Positionen, die seiner Meinung nach kleiner werden oder gar nicht kommen, etwa Eventualpositionen, bietet er sehr billig an. Die Angebotssumme sieht dann günstig aus. Kommen die Mengen so, wie er vermutet hat, wird die Schlussrechnung deutlich teurer als bei einem Mitbewerber.

Die Ursache liegt fast immer in der Ausschreibung selbst: Mengen, die geschätzt statt aus dem Plan ermittelt wurden, und Leistungen, die unklar beschrieben sind. Ein gutes Leistungsverzeichnis ist deshalb der beste Schutz.

Was das Vergaberecht dazu sagt

Öffentliche Auftraggeber müssen ein Angebot vertieft prüfen, wenn der Gesamtpreis ungewöhnlich niedrig ist oder Einheitspreise in wesentlichen Positionen zu hoch oder zu niedrig sind (§ 137 Bundesvergabegesetz). Geprüft wird, ob die Preise betriebswirtschaftlich erklärbar und nachvollziehbar sind. Stellt sich eine nicht plausible Zusammensetzung des Gesamtpreises heraus, zum Beispiel eine spekulative Preisgestaltung, ist das Angebot auszuscheiden (§ 141). Vorher muss der Bieter Gelegenheit zur Aufklärung bekommen.

Als privater Bauherr sind Sie an diese Regeln nicht gebunden. Die Methode ist trotzdem die richtige: erst prüfen und nachfragen, dann vergeben.

Schritt für Schritt zum fairen Vergleich

1. Gleiche Grundlage: Vergleichbar sind nur Angebote auf dasselbe Leistungsverzeichnis. Freie Angebote mit eigener Beschreibung müssen Sie erst übersetzen.
2. Vollständigkeit: Sind alle Positionen bepreist? Hat der Bieter Leistungstexte geändert, Positionen ausgeschlossen oder eigene Bedingungen beigelegt?
3. Preisspiegel: Alle Einheitspreise in einer Tabelle, je Position der niedrigste, der mittlere und der höchste Preis.
4. Ausreißer: Positionen, die stark vom Mittel abweichen, besonders bei großen Mengen und bei Eventualpositionen.
5. Nachrechnen: Mit realistischen Mengen, etwa aus einem eigenen Aufmaß oder aus Erfahrung, ergibt sich oft eine andere Reihung.
6. Aufklärung: Fragen Sie den Bieter schriftlich, wie Auffälligkeiten zustande kommen. Die Antwort sagt viel über die spätere Zusammenarbeit.

Mehr als der Preis

• Bonität: Ein kurzer Blick in die Insolvenzdatei und eine Auskunft bei einem Gläubigerschutzverband schützen vor bösen Überraschungen.
• Gewerbeberechtigung: Ob die Firma für die Leistung befugt ist, zeigt das Gewerbeinformationssystem (GISA).
• Pauschalen: Was genau ist in einer Pauschale enthalten, und was gilt bei Änderungen?
• Fest- oder veränderliche Preise: Ohne Vereinbarung gelten nach ÖNORM B 2110 Preise für Leistungen innerhalb von sechs Monaten nach Ende der Angebotsfrist als Festpreise, danach als veränderliche Preise.
• Termin und Kapazität: Wann kann die Firma beginnen, mit wie vielen Leuten?

Stand: Oktober 2026. Quellen: Bundesvergabegesetz 2018 §§ 137, 141 (RIS), VwGH Ra 2021/04/0101 (WKO Vergabetipp 03/2025), ÖNORM B 2110:2023.